2012年12月24日 星期一

許忠信教授-從退休年金制度談台灣財政懸崖

轉載source: 台灣大地文教基金會許忠信教授-從退休年金制度談台灣財政懸崖


許忠信教授的演講,前半段先分析以馬政府執政的方式繼續走下去,台灣可能要面對的困境,並舉他國的例子加以佐證,現在台灣在財政懸崖並非恐嚇的話語。演講後分段提出個人的見解,台灣如何把握有利條件,創作出對台灣最有利的未來走向。許忠信教授並非以悲慘的角度,帶給聽眾淒慘落魄的未來,而是台灣的未來把握在自己的手上,這個有希望的未來,待你我共同實現的遠景。
許忠信教授-從退休年金制度談台灣財政懸崖(2012/12/19)

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演講重點摘要:

前言:
1.馬政府跟中國簽訂ECFA(過渡性貿易協定),卻不跟美日歐與東南亞各國先形成自由貿易區,台灣產業的資金、人才將大量西進中國,結果將造成人民大失業、薪資下降、國家財政惡化。迄今總共經歷四百場相關的演講。

2.美國雷根總統說過:「我們為了現在暫時的方便,已經把我們子孫的未來變成抵押品」,而台灣的現況,將更嚴重有過之而無不及。

我國財政現況有多嚴重:
1.目前負債已達5兆台幣,已近舉債的上限(用前3年的GNP/國民生產毛額,平均值的40%),若再加上退撫金、退休金(軍公教勞)的給付,(隱藏)負債已達21兆台幣。

2.台灣目前外匯存底4,000億美金,若以美元匯率1:30換算,大約12兆台幣。(外匯存底=我們口袋裡的錢+國家銀行的現金),換言之,台灣外匯存底只有12兆台幣,就算全民拿出所有的錢再加上銀行的現金,距離負債還欠9兆台幣。

3.這種危機已迫在眉捷,中國在全世界封鎖台灣,不願讓台灣加入聯合國或讓台灣加入任何國際組織,目的使台灣無法得到國際任何國家的援助。例如台灣加入世界衛生組織、世界銀行、國際貨幣組織與政治無關的組織台灣都不得其門而入。

4.國際貨幣基金於1947年成立,目的維持會員國家的固定匯率,至1970年後,會員國紛採彈性匯率,怕有國家若發生金融危機,所造成的嚴重貨幣貶值,其基金則加以幫助使該國家貨幣穩定。

5.假設台灣發生國際性的金融危機,則無任一國際貨幣基金來援助。靠美國,援助有限,只靠中國,後果將難以想像。

6.以希臘、愛爾蘭兩個實例,國家政策的錯誤,是造成國家衰敗的主因。

國家的金融危機2個主要類型:
1.財政問題。
2.銀行體系。都是引爆金融危機的因素。由於銀行彼此有金融上的借貸匯相關連,債權與債務相依賴,只要有一家銀行倒閉,勢必引發連鎖反應,所以應到系統風險。其解決方法:由政府接收。維持高外匯存底是我國的保命丸。

台灣目前的財政危機:
1.政府總預算的歲入歲出差距太大。

2.軍公教退休金給付。

我國歲出比歲入的差額赤字近3千億,其惡化原因:
1.課不到資本家(企業)的稅。

2.遺產稅贈予稅(富人)的減少。

3.國家歲出預算並未用在重大建設,而是大多用在給付軍公教退休金。

4.企業空洞化,營業稅大量減少。

5.承擔國家主要稅收,來自薪資所得者的基層勞工。

迫切解救國家財政問題方法:
1.開源:製造產業回流。

2.節流:退休金給付的改革。

企業回流:
1.中國土地勞力成本明顯提高,各國商人紛紛轉移投資地。

2.美國:採貨幣寬鬆。大量印錢,美金貶值,人民幣升值,導致中國出口量減少。
台灣則在領導人與政策上出問題,他不著手國內發展,反而極力向中國靠攏。外貿協會官員王志剛,到重慶拓展貿易,他沒推銷台灣工業,卻反而為中國向台灣招商到當地投資。目前台商在中國製造已取代在台製造出口到中國,今年(2012)比照去年(2011)1-10月我們對中國的出口衰退6%。
3.透過ECFA不是大量會出口到中國嗎?實際是相反。最嚴重的時候,在明年底ECFA要自中國開放6千多項工業品,其中包含2300多項是全台工業區之主要生產品,過去政府擋住不准開放,而明年底,則全部給予零關稅開放進口。其餘4千多項予以高關稅進口之品項,一律也給予零關稅進口。

4.台灣經濟明年底才是真正嚴重的開始。產業的空洞化,企業在中國生產,再以零關稅進口回銷台灣,台灣勞工大量失業,馬英九讓中國達到以經促統的目的。

為鼓勵企業回流,日前所舉辦的產業發展會議,決議:
1.勞工工時彈性化。

2.大量採用人力派遣。(廉價勞力,規避勞基法)

節流:
1.改革退休慰問金。

2.改革18%與13%優存。

但這兩個部份馬政府,遲緩不決。

3.台灣正面臨中國以經逼統,為使台灣就範,馬政府讓中國的服務業、農工產品進入台灣,未來台灣勞工必需到中國就業。迫使台灣經濟困頓、人民失去自信心。這是政府政策錯誤所造成。

4.台灣如不僅跟中國貿易,台灣還是有路可行。世界大陸的東南方海島國:
北美洲的東南方:古巴
亞洲的東南方:台灣
非洲的東南方:馬達加斯加
英吉利,英格蘭,日本,菲律賓
而台灣經濟貿易地理位置是全世界最佔優勢。

5.現今高雄港運輸量已大大減少,台灣現在的貿易跟中國的關係已變成東西向(運輸主要港:台北港、麥寮港),基隆港、高雄港已規劃變成遊艇觀光港。

6.明年底對中國開放6千多項產品後,國家稅收更加減少,減少對中國投資、依賴,讓企業回流是唯一方法,如果要與中國維持ECFA關係,必需先暫停ECFA,必需要求中國先讓台灣與歐美日、東南亞等簽訂自由貿易,形成自由貿易區,再來談落實ECFA,如台灣與歐美日形成自由貿易區,不僅台商會回台製造,銷往美日,美日會來台製造,銷往中國。這是唯一可行方式。

7.台灣與世界他國採WTO貿易條件,對中國就同樣以WTO方式,台灣與其他國採自由貿易條件,與中國就同樣方式,如此台灣的貿易才會平衡,台灣才不會傾中,變中國的一部份,如此才能善用國際的地理位置,與美日歐東南亞做國際貿易。

當務之急:
1.改革18趴財政問題,企業回流,不與中國落實ECFA,政府出面協助國人之開發品能商業化有助中小企業品牌提升,增加稅加改善國家財政。

問答時間:

Q1.許忠信教授認為的解決方案:

Ans:
1.開源:稅基增加、鼓勵企業回流、推動美日歐自由貿易區

但是,

中國阻力:中國威脅各國不得跟台灣形成自由貿易區,以免破壞中國以經逼統。
中國對日本施壓:日商在中國有多少投資?敢得罪中國嗎?
中國對美國施壓:美國100大企業都在中國有投資,企業若支持推動台美FTA的議員,就在中國境內給你查稅,逼迫企業不支持推動台美FTA的議員。

2.ECFA就是要阻止美日歐跟台灣的FTA,所以台灣一定要暫時停止落實ECFA。

2.1.英、日、德文都要精通 ,才能說服國外的經貿官員

2.2.把資金投注在設立台灣北中南東四個工研院,強調應用研究

3.節流:18%沒必要支出要刪改

Q2. 為什麼「南北貿易」比「東西貿易」對台灣較有利?

Ans:
所謂南北貿易是指:
基隆-橫濱-美國
高雄-新加坡-歐洲
這樣台灣就能連接全世界

所謂東西貿易是指:
安平-中國
淡水-中國
台灣只跟中國連結

1.台灣跟南中國緯度相同,產品替代性很高,印度跟台灣風俗民情差異大,以衣服來說就不會互穿,台灣跟中國產品有三高 :高同質 、高替代、高競爭,但中國土地成本低、人事成本低 、環保要求低,台灣與中國形成自由貿易區以後,當然台商會往華中、華南去,在那邊形成產業聚落,再以零關稅銷到中國各地與回銷台灣,台灣就被邊陲化。

Q3.中國崛起的威脅?

Ans:
1.中國在法治與文獻研究還差日本很遠,以最近幾年諾貝爾物理獎的得主統計來看。

2.台灣的機會在於:中國政治實力愈強,就會產生更大野心,例如南海領土爭議,中國可能會跟美日與其他國家發生衝突,屆時,台灣就有機會翻身,只要台灣體質不要被破壞就有機會,台灣不要變中國附庸就有機會。

3.以台灣東寧王國對抗清朝19年來看,當時台灣東寧王國不依賴清朝反而富庶。台灣與中國政治與經濟是走相反的,政治愈親密,台灣經濟愈差;政治愈區隔,台灣經濟愈好,因為台灣還是要走向國際,做南北向貿易,做研發,跟世界接軌。

Q4.限制台商到中國投資的可行性?

Ans:
1.2002年台商逼迫政府更開放對中國的投資,當時有人提出「相對投資」的概念,但不被採納,也就是台商在中國投資多少,在台灣就要投資多少。資金只到中國 ,台灣人就沒工作機會。

Q5.台灣遠離中國,中國還是會對各國繼續施壓,怎麼辦?

Ans:
1.台灣人要能對抗中國的壓力,把研發能力轉換成商品

2.運用腦力與地理優勢製造商品給全世界是台灣的優勢

3.總統心要在台灣,而不是中國

4.你的腦力與體力國外想要,你就有工作

5.多觀察台灣產業結構與年輕人天份

6.最重要的是政策與領導人的問題

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